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中国粮食安全有保障

2019-11-07 12:52:52
农业农村部部长韩长赋在会上介绍,中国的粮食安全是有保障的。关于粮食安全,韩长赋介绍了三个方面:强化政策支持。韩长赋强调,要保持粮食安全的长期稳定和高质量发展,要把中国人的饭碗牢牢端在自己手里。近期,中

9月27日,庆祝中华人民共和国成立70周年的新闻中心举行了第三次新闻发布会。农业和农村事务部部长韩长福在会上介绍说,中国的粮食安全是有保障的。自2004年以来,中国粮食产量达到“连续15年繁荣”的创纪录水平,在过去4年中保持在1.3万亿公斤以上,人均粮食份额达到470公斤以上,大大超过联合国粮食及农业组织设定的粮食安全平均水平。

预计这将迎来又一个丰收年。

谈到今年的粮食生产,韩长福说,夏粮和早稻已经丰收,夏粮产量也有所增加。秋粮面积与去年基本持平,主要部长身体状况良好。现在秋收已经开始,现在接近30%。“如果未来两周没有大台风、霜冻等自然灾害,今年将是又一个丰收年,预计第五年将稳定在1.3万亿斤以上。”

关于粮食安全,韩长富介绍了三个方面:

加强政策支持。一是巩固农村基础管理体制,培育新的经营主体,发展适度规模经营。同时,政府将实施加强农业、惠农富农的政策,如保护耕地生产力补贴、粮食大生产县奖励、生产者补贴等,以调动政府关注农业和农民粮食生产的积极性。

守住耕地红线。在全国划定永久性基本农田的基础上,划定了10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。每年将建设8000万亩高标准农田。到2022年,全国将建成10亿亩高标准农田,这将从根本上改变依靠天气吃饭的局面。

加强科技支撑。包括科技研发、现代种业和现代农业机械设备在内的主要农作物品种现在可以在大约五年内大规模更换。综合推广高产高效绿色生态生产技术。现在,全国粮食平均产量增加到374.7公斤,是新中国成立初期的五倍多。

韩长富强调,为了保持粮食安全的长期稳定和高质量发展,中国人民的饭碗应该牢牢掌握在自己手中。

5 . 4亿亩耕地正在流转。

土地是农业的基础和农民的生命线。韩长富指出,在深化农村改革的下一阶段,我们要坚持以“三块土地”为重点,处理好农民与土地的关系。

承包土地。韩长富介绍说,这一领域的改革主要是实行“三权分配”,做好30年推广工作,实行集体所有制,稳定农民承包权,放开土地经营权。我们将更好地激活土地的力量,培育新型的商业实体,并发展适当的规模经营。目前,全国有5.4亿亩耕地在各主体间流转,7200万农民参与了土地流转。“目前,我们已经基本完成了农村土地承包经营权的登记,为今后30年的合同延期奠定了基础。从明年开始,将选择部分县市进行包扩试点,总结经验,在试点的基础上形成国家配套政策和包扩方法,确保这一重大政策的良好衔接和平稳过渡。”

农村集体经营建设用地。新修订的《土地管理法》明确规定,农村集体经营建设用地符合规划并经集体经济组织三分之二以上成员批准,可以直接进入市场。据估计,农村共有集体建设用地4200多万亩,是农民财产性收入的重要来源,也是集体经济的重要支柱。

农村宅基地。2015年,全国33个县开展了改革试点项目。“下一步,我们将按照稳中求进的原则,选择一批县市深化改革试点。重点是探索和实施宅基地集体所有制,保障宅基地农民的资格权利,适度放开宅基地使用权,以宅基地“三权分立”为出发点,保护农民权益,为农村振兴增添活力。”韩长富说道。

农村振兴取得了积极成果。

“过去两年,农村振兴战略的实施开局良好,取得了积极成果。”韩长富说,在这个过程中,他主要掌握了几件事情:

科学规划。中央政府发布了全国农村振兴战略规划,部署了一系列重大项目、计划和行动,开展了为期三年的改善农村生活环境运动。各省出台了省级农村振兴战略规划,大多数市县也制定了市县规划。从中央到地方,农村振兴蓝图已经制定,任务书和施工图已经明确。

推广浙江的经验。中央农业厅、农业和农村事务部、国家发展和改革委员会系统总结了浙江“千万工程”的成功经验,并向全国推广。“现在,我们和浙江正在共同建设一个农村振兴的示范省,通过典型的指导来领导国家的农村振兴。”韩长富说道。

展开工作布局。韩长福说,农村地区出现了大量独特的地方产业。去年,休闲农业和乡村旅游收入超过8000亿元,农产品网上销售接近3000亿元。农村生活环境的改善得到全面推进。农村垃圾和污水处理以及厕所革命已经展开。去年,1000万农民完成了厕所改革。“此外,我们还选择了100个县、100个乡镇和1000个村进行农村治理体系建设试点示范。”

加强机制保障。最近,中国共产党中央委员会颁布了《中国共产党农村工作条例》,为促进农村振兴的实施提供了政治和组织保障。此外,农业和农村事务部正在与有关部门合作,制定一项改革计划,将更多的土地收入分配给农业和农村地区,建立一个农村振兴绩效评估系统,并实施五级秘书制度,以促进农村振兴。

“为实施农村振兴战略,中央政府提出了2020年、2035年和2050年三个阶段的农村振兴目标,并明确指定中央农业厅和农业和农村部牵头实施农村振兴战略。我们将在工作的各个方面取得扎实有效的进展,确保到2020年农村振兴取得重要进展。”韩长富说道。

本报记者邱海峰

《人民日报海外版》(2019年9月28日,03版)

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